圍繞“擴、促、兜”綜合施策 穩(wěn)就業(yè)打出政策“組合拳”
[發(fā)布時間：2023-04-28 16:58:37]國務院辦公廳出臺文件 圍繞“擴、促、兜”綜合施策——
穩(wěn)就業(yè)打出政策“組合拳”
4月27日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹“優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生”有關情況。人力資源和社會保障部副部長俞家棟在會上說，今年以來，在疫情防控較快平穩(wěn)轉段、穩(wěn)經濟政策效果持續(xù)顯現的有力支撐下，就業(yè)形勢逐步恢復，保持總體穩(wěn)定，但“穩(wěn)”的基礎仍不牢固。立足外部環(huán)境變化和就業(yè)形勢需要，國務院辦公廳近日印發(fā)《關于優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（以下簡稱《通知》），聚焦就業(yè)領域重點和難點，圍繞“擴、促、兜”綜合施策，打出今年穩(wěn)就業(yè)政策“組合拳”。
多方位擴大就業(yè)容量
城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比增加12萬人；支出就業(yè)補助資金共265億元、失業(yè)保險基金349億元；掀起“春風行動”熱潮，舉辦招聘活動近6萬場，發(fā)布崗位3800萬個……今年一季度，就業(yè)工作迎來良好開局。
就業(yè)形勢逐步恢復，但仍存在一些難點。《通知》提出了系列針對性政策舉措——
擴，即多方位擴大就業(yè)容量。聚焦吸納就業(yè)能力強的產業(yè)企業(yè)擴崗支持，加強政策激勵，提振市場信心，培育就業(yè)新增長點。對就業(yè)帶動能力強的企業(yè)，配備就業(yè)服務專員，一攬子提供用工、培訓、政策等扶持，支持金融機構開展穩(wěn)崗擴崗金融服務和貸款業(yè)務。
促，即多渠道促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。重點包括鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼。支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模。
兜，即多層次兜牢民生底線。聚焦困難群眾求職就業(yè)面臨的問題，分層分類提供就業(yè)援助、失業(yè)保障和社會救助，扎緊扎牢民生安全網。重點包括對就業(yè)困難人員，及時提供就業(yè)援助；對失業(yè)人員，及時兌現失業(yè)保險待遇。
加大困難人員幫扶力度
找工作時間變長、就業(yè)壓力難度加大，是目前部分勞動者面臨的問題?！斑@次出臺的穩(wěn)就業(yè)文件專門強調加強困難人員就業(yè)幫扶、保障基本生活，目的就是進一步加大困難人員幫扶力度，切實兜牢民生底線。”人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩說。具體來看，可以概括為“四個注重”——
注重精準識別。張瑩介紹，困難人員主要指因大齡、身有殘疾、享受低保、連續(xù)失業(yè)1年以上以及失去土地難以實現就業(yè)的人員?！拔覀儗⒑侠泶_定并動態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準，及時將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍?！?/p>
注重精準服務。堅持日常援助與集中援助相結合。日常援助方面，落實“一人一檔一策”幫扶措施，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，實施個性化幫扶和跟蹤幫扶。集中援助方面，在元旦、春節(jié)以及國家助殘日等重要時間節(jié)點，集中組織專場招聘、定向推送就業(yè)崗位，全力幫扶困難人員實現就業(yè)。
注重政策扶持。運用創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策，支持困難人員自主創(chuàng)業(yè)；運用社保補貼政策，加大困難人員靈活就業(yè)的保障水平。
注重生活保障。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，納入低生活保障、臨時救助等社會救助范圍，切實保障困難人員基本生活。
更快釋放政策紅利
企業(yè)是支撐發(fā)展的力量載體，也是吸納就業(yè)的源頭活水。張瑩介紹，此次《通知》要求打出“降、貸、返、補、提”等政策“組合拳”，傾斜支持吸納就業(yè)多的行業(yè)企業(yè)，更好激發(fā)企業(yè)活力，穩(wěn)定就業(yè)存量、擴大就業(yè)增量。
降，就是將降低失業(yè)和工傷保險費率政策延續(xù)實施至2024年底，助力企業(yè)降低用工成本、更多吸納就業(yè)，預計年均減負約1800億元。
貸，就是用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款、穩(wěn)崗擴崗貸款，解決企業(yè)融資需求。對當年新招用符合條件人員達到一定比例的小微企業(yè)，可發(fā)放高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
返，就是繼續(xù)對不裁員和少裁員的參保企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)按不超過上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按不超過30%返還，政策實施期限延長至2023年底。
補，就是加大各項就業(yè)補貼政策落實力度。對企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼等政策。
提，就是支持企業(yè)開展職業(yè)培訓，提升員工技能。對企業(yè)新錄用符合條件人員開展崗位技能培訓的，給予職業(yè)培訓補貼。對參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補貼，政策實施期限延長到2023年底。
“我們將積極會同有關部門，不斷加大政策宣傳力度，大力推廣直補快辦等模式，更多采取大數據、人工智能等手段，推進‘人找政策’‘人找服務’轉變?yōu)椤哒胰恕照胰恕?，更快釋放政策紅利，更好助力企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。”張瑩說。（記者 廖睿靈）
轉自：人民日報海外版